江西中匯工程技術(shù)監(jiān)理咨詢有限公司關(guān)于奉新四中及校前道路PPP項目資格預審公告
奉交登字CG2017147A
為鼓勵和引導社會資本參與奉新縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與運營，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的應(yīng)用，進一步創(chuàng)新投融資機制，改善奉新縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，奉新縣人民政府決定啟動奉新四中及校前道路PPP項目（以下簡稱“本項目”），并授權(quán)奉新縣教育局為本項目實施機構(gòu)，具體負責本項目社會資本采購工作。
江西中匯工程技術(shù)監(jiān)理咨詢有限公司受奉新縣教育局委托，對奉新四中及校前道路PPP項目以公開招標方式進行采購，資格預審公告如下：
一、項目概況
1、項目名稱：奉新四中及校前道路PPP項目
2、交易編號：奉交登字CG2017147A
3、項目編號：中匯-YC2017-002
4、項目實施機構(gòu)：江西省宜春市奉新縣教育局
5、政府方出資代表：江西省宜春市奉新縣國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱“奉新縣國資局”）
6、項目地點：江西省宜春市奉新縣
7、項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：本PPP項目包括2個子項目，分別為奉新縣第四中學建設(shè)項目及奉新四中南側(cè)50米規(guī)劃路及應(yīng)星北大道延伸段建設(shè)項目。奉新縣第四中學建設(shè)項目規(guī)劃用地面積230.64畝，項目總建筑面積74493.33平方米，包括教學、實驗、圖書館、食堂、宿舍、文體館、400米塑膠運動場等建筑。奉新四中南側(cè)50米規(guī)劃路及應(yīng)星北大道延伸段建設(shè)項目標準橫斷面紅線寬度50m，道路長度合計約1.97km。
8、項目投資規(guī)模及資金來源：項目總投資約2.4億元人民幣（最終以經(jīng)奉新縣政府財審部門審定的竣工決算金額為準），其中不低于20%由政府方出資代表和社會資本方自籌解決，其余資金由項目公司融資解決。
9、運作方式：BOT（建設(shè)-運營-移交）。
10、合作期限：本項目合作期限為12年，其中：建設(shè)期2年；運營期10年。建設(shè)期自項目PPP協(xié)議生效之日起至項目竣工驗收合格之日，但由于不可抗力及政府方原因造成的進度延誤則工期可以順延；運營期自項目竣工驗收合格之日起至合作期限屆滿之日止。考慮本項目包含2個單獨立項的子項目，在實際運行中，每個子項目的開工及竣工時間可能不一致，為不影響各子項目的運營及政府付費，合作期采用彈性制以適應(yīng)本項目的特點。
11、合作范圍：在合作期限內(nèi)，項目資本金占項目總投資最低為20%，由政府方出資代表與中標社會資本方按20%、80%的股權(quán)比例設(shè)立項目公司，項目公司負責本項目的投融資、建設(shè)、運營維護和移交等工作。
12、回報機制：政府方在合作期內(nèi)基于價格調(diào)整機制及績效考核結(jié)果以政府付費的形式作為回報。政府付費包括可用性付費及運營維護費。
（1）可用性付費
政府方在運營期內(nèi)按單個子項目支付項目可用性付費，每個子項目各期可用性付費=（社會資本方股權(quán)投資本金及收益支付+債權(quán)投資本金及利息支付）×95%+（社會資本方股權(quán)投資本金及收益支付+債權(quán)投資本金及利息支付）×5%×運營期當期績效考核系數(shù)。政府方在運營期內(nèi)支付的各期可用性付費額為該期各子項可用性付費之和。
運營期各期可用性付費計算公式如下：
上述公式相關(guān)參數(shù)說明見下表1-1。
表1-1 可用性付費計算公式相關(guān)參數(shù)說明表
參數(shù) 名詞 名詞說明
s 運營期年份 s=1,2,..10
k 子項目編號 k=1,2，如k1為奉新四中項目，k2則為校前道路項目。
I 項目總投資 項目總投資=建設(shè)投資+建設(shè)期利息，項目總投資包括建安工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用、建設(shè)期利息，具體以經(jīng)縣財審部門審定的竣工決算金額為準。項目總投資計價原則見表1-2。
A 資本金比例 項目的資本金比例20%。
B 社會資本方股權(quán)比例 社會資本方在項目公司中出資占股比例80%。
i 社會資本方股權(quán)投資收益率 由社會資本方投標確定的社會資本方股權(quán)投資收益率。
t 債權(quán)投資利率 債權(quán)投資利率為同期央行五年以上貸款基準利率上浮20%。
n 運營期年數(shù) 運營期年數(shù)10。
Y 績效考核系數(shù) 運營期該期該子項目績效考核系數(shù)
M 可用性付費 每年支付一次，為各子項目可用性付費之和。
表1-2 項目總投資構(gòu)成及主要計價原則
序號 項目 計價原則
1 建安工程費 建安工程費用按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、現(xiàn)行相關(guān)定額及造價信息進行計價，建筑安裝工程總造價下浮率由中選社會資本方投標報價確定，具體計價方式及投資控制方式詳見項目PPP合同。
2 設(shè)備購置費 設(shè)備購置由項目公司按照規(guī)定的程序進行采購。項目公司在實施設(shè)備采購之前須提報實施機構(gòu)審批。未經(jīng)政府方審批通過的，不得安裝使用，不計入PPP項目總投資。
3 工程建設(shè)其他費用 項目前期已發(fā)生的工程建設(shè)其他費（如勘察、設(shè)計、監(jiān)理、PPP 咨詢等），如由項目公司支付，則經(jīng)縣財審部門審計后計入PPP項目總投資。
未來由項目公司簽訂或采購本項目的第三方合同有可能產(chǎn)生工程建設(shè)其他費的，需報實施機構(gòu)審批，實施機構(gòu)審批通過后，方可實施，未經(jīng)實施機構(gòu)審批通過的，不計入PPP項目總投資。
4 建設(shè)期利息 建設(shè)期利息按以下方式計算，并經(jīng)政府相關(guān)部門審計后計入PPP項目總投資。
式中Q——建設(shè)期利息；
Pj-1——建設(shè)期第（j-1）年末貸款累計金額與利息累計金額之和；
Aj——建設(shè)期第j年貸款金額；
i——貸款年利率，本項目即同期央行五年以上貸款基準利率上浮20%；
n——建設(shè)期年數(shù)。
（2）運營維護費
運營期內(nèi)各子項目的運營維護費根據(jù)確定的基準值并由縣教育局對各子項目每年的運營維護績效進行考核打分，根據(jù)考核結(jié)果確定當年的運營維護費，具體考核結(jié)果與支付掛鉤系數(shù)見下表1-3。
根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)項目質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)，各子項目竣工驗收合格缺陷責任期一般為2年。因此運營期第1年、第2年運營維護費均按80%的標準支付。
各子項目績效考核打分詳見項目PPP合同。
表1-3 運營維護費支付系數(shù)表
序號 考核得分（S） 考核等級 運營維護費支付系數(shù)（Y）
1 S≥85 優(yōu) 1
2 75≤S<85 良 0.9
3 60≤S<75 中 0.8
4 S<60 差 0.7
（3）關(guān)于稅費
值得說明的是，項目公司取得的政府付費涉及的增值稅金及附加包括增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加及地方教育附加費。
本項目《奉新四中及校前道路PPP項目實施方案》中財務(wù)測算是基于以下增值稅金計算原則控制的社會資本方股權(quán)投資收益率，若未來項目公司實際執(zhí)行的稅收政策發(fā)生變化，增加或減少的稅費應(yīng)在政府付費中按照恢復相同經(jīng)濟地位的原則予以差額調(diào)整。
1）增值稅
a、銷項稅額
a）可用性付費
可用性付費包括社會資本方股權(quán)投資本金及收益支付、債權(quán)投資本金及利息支付兩個部分。每期政府付費中社會資本方股權(quán)投資本金及債權(quán)投資本金的增值稅稅率為11%；每期政府付費中社會資本方股權(quán)投資收益、債權(quán)投資利息的增值稅稅率為6%。
b）運營維護費
運營維護費的增值稅稅率為6%。
b、進項稅額
PPP項目總投資中建安工程的增值稅稅率為11%，可在運營期10年內(nèi)進行抵扣；PPP項目總投資機器設(shè)備購置費的增值稅稅率為17%，可在運營期10年內(nèi)進行抵扣；PPP項目總投資中工程建設(shè)其它費用的增值稅稅率依從相關(guān)規(guī)定，并可在運營期10年內(nèi)抵扣。
2）增值稅附加費
城市維護建設(shè)稅、教育費附加及地方教育費附加均已應(yīng)納增值稅為計算基數(shù)，比例分別為7%、3%、2%。
13、采購類別：服務(wù)
二、供應(yīng)商（即社會資本，下同）資格要求
1、參與本項目競爭的供應(yīng)商應(yīng)同時具備下列要求：
（1）依法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)企業(yè)法人，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；
（2）由檢查機關(guān)開具的有效期（資格預審申請文件遞交截止日有效）內(nèi)的無行賄犯罪行為記錄證明；參加政府采購活動前3年（資格預審申請文件遞交截止日往前推36個月）內(nèi)沒有重大違法記錄的書面聲明函；
（3）申請人具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力。截至2016年12月31日經(jīng)審計的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于人民幣 2 億元（或等值外幣，下同），應(yīng)提供具有法定資格的財務(wù)審計機構(gòu)出具的年度財務(wù)審計報告；
（4）具有銀行出具 1.2 億元（含）以上的授信額度或銀行出具的為本項目的全過程建設(shè)提供貸款支持的承諾函（或意向函）；
（5）具有建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)的單位，具備有效的安全生產(chǎn)許可證（供應(yīng)商母公司或子公司資質(zhì)不可視為供應(yīng)商資質(zhì)）；
（6）申請人在近5年（2012年11月至資格預審申請文件遞交截止日）至少承擔并完成1個單項合同金額不低于8000萬元（含）的投資項目業(yè)績（含BT、BOT、ROT、BOO等項目，下同），業(yè)績證明材料為中標通知書、合同及交工或竣工驗收報告原件；
（7）八大員（施工員、質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員）各1名，持有有效的崗位證書；
（8）本項目不接受聯(lián)合體投標；
（9）參與同一項目競爭的社會資本，如為同一集團、公司的下屬公司或存在控股關(guān)系的公司只接受一家報名（以報名先后順序為準）。
2、資格預審方式：合格制。
三、資格預審文件的獲取
1、獲得資格預審文件的時間：2017年12月2日至2017年12月8日（每天上午9:00至11:30，下午14:00至17:00，北京時間，法定節(jié)假日除外）。
2、獲得資格預審文件的方式：凡符合上述規(guī)定并有意申請的企業(yè)，請申請人法定代表人于此上述時間到奉新縣公共資源交易中心辦理相關(guān)報名手續(xù)，并獲取資格預審文件，逾期不予辦理報名并購買資格預審文件。資格預審文件資料費：人民幣500/套，售后不退，不接受郵寄購買。。
3、申請報名時需提交的材料：
（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
（2）稅務(wù)登記副本（若為新版三證合一企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，此項不需提供）；
（3）組織機構(gòu)代碼證副本（若為新版三證合一企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，此項不需提供）；
（4）施工企業(yè)資質(zhì)證書；
（5）安全生產(chǎn)許可證副本；
（6）基本賬戶開戶許可證；
（7）法定代表人第二代居民身份證；
（8）資格要求中的業(yè)績證明材料；
（9）誠信承諾書。
以上材料須提供原件及加蓋單位公章的復印件。
四、資格預審申請文件遞交時間和地點
1、遞交資格預審申請文件截止時間及審查時間：2017年12月21日下午15:00（北京時間）。
2、遞交資格預審申請文件及審查地點：江西省宜春市奉新縣公共資源交易中心（地址：奉新縣檢察院對面）。
3、逾期送達的或者未送達指定地點的或者未按資格預審文件要求密封的資格預審申請文件，采購人不予受理。
4、各申請人所提供的資料必須真實完整，如發(fā)現(xiàn)有任何虛假，隱瞞情況者，采購人將取消其預審資格。
五、資格預審方法
本次資格預審采用合格制，采購人依法組織審查委員會對申請人提交的資格預審申請文件進行審查，滿足資格預審文件要求的社會資本，原則上通過資格預審，成為合格社會資本申請人。合格社會資本申請人達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)。
六、發(fā)布公告的媒體
本次資格預審公告同時在以下網(wǎng)站發(fā)布：
中國采購與招標網(wǎng)
江西省公共資源交易網(wǎng)
奉新縣人民政府網(wǎng)（公共資源交易信息專欄）
宜春市政府采購網(wǎng)
七、聯(lián)系人
采購人：宜春市奉新縣教育局
地址：奉新縣獅山大道
聯(lián)系人：鄒先生
電話：13970546830
采購代理機構(gòu)：江西中匯工程技術(shù)監(jiān)理咨詢有限公司
地址：奉新縣北浦路28號（電力公司宿舍樓下）
聯(lián)系人：宋先生
電話：18279505897
監(jiān)督部門：宜春市奉新縣財政局政府采購管理辦公室
江西中匯工程技術(shù)監(jiān)理咨詢有限公司
2017年12月1日